附件

2020年國家動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃

一、總體要求

貫徹落實《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》， 按照相關(guān)病種防治和消滅計劃，結(jié)合2020年畜牧獸醫(yī)工作要點要求，國家組織開展非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等優(yōu)先防治病種，以及牛海綿狀腦病等外來動物疫病的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作。重點做好非洲豬瘟和“3 + 2”病種（口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病、馬鼻疽、馬傳染性貧血）監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作。牛海綿狀腦病監(jiān)測方案按照《國家牛海綿狀腦病風(fēng)險防范指導(dǎo)意見》要求實施。本計劃涉及的其他動物疫病病種，各地應(yīng)按照 國家動物疫病防治指導(dǎo)意見做好監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作。

各地要認(rèn)真組織開展動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，掌 握非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等動物疫病分布狀況和流行態(tài)勢，做好馬傳染性貧血和馬鼻疽監(jiān)測工作。國家設(shè)立固定監(jiān)測點，開展主要動物疫病定點監(jiān)測和種畜禽場主要疫病監(jiān)測工作（定點監(jiān)測和種畜禽場主要疫病監(jiān)測工作實施方案另行下發(fā)）。加強(qiáng)動物疫情風(fēng)險分析評估，做好新發(fā)病和外來動物疫病的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作，科學(xué)研判防控形勢。結(jié)合動物疫病區(qū)域化管理, 持續(xù)開展疫病凈化場、無規(guī)定動物疫病小區(qū)和無規(guī)定動物疫病區(qū)主要疫病監(jiān)測。

各地、各有關(guān)單位在開展動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查時，涉及高致病性病原微生物實驗活動的，應(yīng)按照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《高致病性動物病原微生物實驗室生物安全管理審批辦法》和農(nóng)業(yè)部公告第898號等規(guī)定，取得開展相關(guān)實驗活 動的許可。

二、基本原則

（一） 主動監(jiān)測與被動監(jiān)測相結(jié)合。各地要根據(jù)本轄區(qū)動物疫病流行特點、防控現(xiàn)狀和畜牧業(yè)生產(chǎn)情況，科學(xué)制定監(jiān)測實施方案，進(jìn)一步加強(qiáng)被動監(jiān)測，強(qiáng)化臨床巡查和疫病報告，逐步探索將動物診療單位和養(yǎng)殖企業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)診斷報告信息納入國家動物疫病監(jiān)測體系。繼續(xù)做好主動監(jiān)測，全面獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)。根據(jù)區(qū)域動物疫病流行特點，提高數(shù)據(jù)采集、分析和報告的科學(xué)性、系統(tǒng)性和指導(dǎo)性。

（二）監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查相結(jié)合。各地在開展監(jiān)測工作的同時，要對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的疫病變化情況，開展針對性的流行病學(xué)調(diào)查，分析評估疫病的發(fā)生發(fā)展趨勢。一旦出現(xiàn)下列情形，要及時開展緊急調(diào)查監(jiān)測工作：一是確診發(fā)生非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病、新發(fā)疫病或牛肺疫等已經(jīng)消滅的疫??；二是豬瘟等動物疫病流行特征出現(xiàn)明顯變化；三是部分地區(qū)（場戶） 較短時間出現(xiàn)大量動物發(fā)病或不明原因死亡，且蔓延較快。

（三）病原監(jiān)測與抗體監(jiān)測相結(jié)合。國家和省級監(jiān)測以病原學(xué)監(jiān)測為主，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)實際情況安排地市和縣級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展病原學(xué)監(jiān)測，同時做好重大動物疫病免疫抗體監(jiān)測。國家動物疫情監(jiān)測與防治項目經(jīng)費重點用于開展非洲豬瘟、口蹄疫（A型、0型）、高致病性禽流感（H5亞型、H7亞型）的病原學(xué)監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查、布魯氏菌病的血清學(xué)監(jiān)測、馬鼻疽和馬傳染性貧血監(jiān)測、包蟲病監(jiān)測和小反芻獸疫的監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查。有條件的省份可開展布魯氏菌病病原學(xué)監(jiān)測與流 行病學(xué)調(diào)查。

（四）疫病監(jiān)測與凈化評估相結(jié)合。加大對種畜禽場和乳用動物養(yǎng)殖場疫病監(jiān)測力度，推動種畜禽場和規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)主動開展主要動物疫病監(jiān)測、凈化工作，對相關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)開展凈化效果評估。省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)本省動物疫病凈化效果的 監(jiān)督評估，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

三、任務(wù)分工

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局主管全國動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查工作，負(fù)責(zé)組織制定國家動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃，購買國家動物疫情監(jiān)測與防治項目所需試劑及部分防護(hù)用 品；負(fù)責(zé)組織國家動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃實施情況的 檢查和考核，及時發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。

（二）中國動物疫病預(yù)防控制中心、中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所、中 國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心、國家獸醫(yī)參考（專業(yè)、區(qū)域）實驗室要按照職責(zé)分工，密切配合，共同實施本計劃。

中國動物疫病預(yù)防控制中心按照本計劃要求，組織各省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)國家獸醫(yī)參考（專業(yè)、區(qū)域）實驗室開展全國動物疫病監(jiān)測工作，指導(dǎo)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展動物疫病監(jiān)測、凈化與評估工作，組織開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。及時完成監(jiān) 測結(jié)果匯總、分析和上報。定期開展監(jiān)測信息的分析評估、疫病形 勢會商工作。發(fā)生突發(fā)動物疫情時，及時開展緊急監(jiān)測，指導(dǎo)疫情處置工作。

中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所組織實施口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等優(yōu)先防治疫病疫苗質(zhì)量監(jiān)管和評價工作，并組織開展相關(guān)診斷制品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量監(jiān)管工作。

中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心要按照本計劃要求，制定流行病學(xué)調(diào)查實施方案，組織協(xié)調(diào)各分中心、各有關(guān)單位開展動物疫病流行病學(xué)調(diào)查，以及外來動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查工作。

非洲豬瘟、口蹄疫、禽流感、布魯氏菌病、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征、新城疫和牛結(jié)核病等疫病的國家獸醫(yī)參考（專業(yè)、區(qū)域）實驗室按照任務(wù)分工，做好疫病監(jiān)測診斷與相關(guān)調(diào)查研究工作，配合各省（自治區(qū)、直轄市）做好動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局提出相關(guān)防控政策建議。

（三） 各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門依據(jù)本計劃，結(jié)合本轄 區(qū)動物養(yǎng)殖情況、流通模式、動物疫病流行特點和自然環(huán)境等因素，制定本轄區(qū)動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃，各省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與國 家獸醫(yī)參考（專業(yè)、區(qū)域）實驗室密切配合，積極開展各項監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查工作，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)陽性樣品的，應(yīng)及時送國家獸醫(yī)參考實驗室進(jìn)行進(jìn)一步分析鑒定，及時掌握病原變異情況。

（四）各有關(guān)單位要積極推動種源凈化工作，支持引導(dǎo)企業(yè)開展疫病凈化。無規(guī)定動物疫病區(qū)和無規(guī)定動物疫病小區(qū)所在地縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門按國家計劃要求，切實做好監(jiān)測工作。申請評估免疫無疫區(qū)或非免疫無疫區(qū)所在地的監(jiān)測工作, 依據(jù)無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理辦法和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、結(jié)果報送和信息反饋

（一）疫病監(jiān)測結(jié)果報送。各省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通過中國獸醫(yī)網(wǎng)“獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺”，將動物疫病監(jiān)測信息和疫情信息及時報送至中國動物疫病預(yù)防控制中心；每半年報送一次監(jiān)測分析報告至中國動物疫病預(yù)防控制中心。

國家獸醫(yī)參考（專業(yè)、區(qū)域）實驗室根據(jù)所監(jiān)測動物疫病特點，通過中國獸醫(yī)網(wǎng)“獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺”，將動物疫病監(jiān)測信息及時報送至中國動物疫病預(yù)防控制中心，并抄送樣品來源省份的省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)；每半年報送一次非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感的監(jiān)測分析報告至中國動物疫病預(yù)防控制 中心。

中國動物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)在每月20日前，將上月全國動物疫病監(jiān)測分析報告報至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局；每半年報送一次全國動物疫病監(jiān)測分析報告報至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局。

發(fā)生非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫情時, 省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)立即開展緊急監(jiān)測工作，以快報方式報中國動物疫病預(yù)防控制中心，中國動物疫病預(yù)防控制中心上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局。

各地要嚴(yán)格疫情報告工作，在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟、家禽H5和H7亞型流感、口蹄疫等病原學(xué)陽性的，及時將陽性樣品送國家獸醫(yī)參考進(jìn)行分析。對其他病種，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定和相關(guān)動物疫病防治技術(shù)規(guī)范要求，及時上報、送檢。

（二）流行病學(xué)調(diào)查和外來疫病監(jiān)測結(jié)果報送。各省級動物 疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)每年報送一次主要動物疫病流行病學(xué)調(diào)查報告，報至中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心。發(fā)生非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病時，省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)立即開展緊急流行病學(xué)調(diào)查，將流行病學(xué)調(diào)查表、現(xiàn)場調(diào)查評估報告等信 息抄報中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心。

各相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)實驗室應(yīng)在每季度第一個月10日前, 將上季度外來動物疫病監(jiān)測和臨床監(jiān)視結(jié)果報送至中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心和相關(guān)省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。在2021年1月15日前，將全年外來動物疫病監(jiān)測監(jiān)視結(jié)果和工作總結(jié)報送至中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心和省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心應(yīng)在每季度第一個月25日前, 將上季度的全國外來動物疫病監(jiān)測結(jié)果匯總分析報告報至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局；及時將主要動物疫病流行病學(xué)調(diào)查報告報至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局。

五、保障措施

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局將根據(jù)各地、各有關(guān)單位對本計劃的 執(zhí)行情況，特別是疫情上報、信息上報、監(jiān)測陽性結(jié)果上報和陽性樣品送檢情況，結(jié)合“加強(qiáng)重大動物疫病防控”延伸績效管理，開展監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查工作評價，建立工作考評機(jī)制。國家動物疫情監(jiān)測與防治項目所需經(jīng)費納入中央財政預(yù)算，各?。ㄗ灾螀^(qū)、 直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)協(xié)調(diào)將所需經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門要做好經(jīng)費預(yù)決算工作，主要用于采樣、試劑、檢測、評估、分析等與調(diào)查監(jiān)測相關(guān)工作，并配合 有關(guān)部門，加強(qiáng)專項經(jīng)費監(jiān)督管理。

附件：1.非洲豬瘟監(jiān)測計劃

2. 動物流感監(jiān)測計劃

3. 口蹄疫監(jiān)測計劃

4. 布魯氏菌病監(jiān)測計劃

5. 小反芻獸疫監(jiān)測計劃

6. 馬鼻疽監(jiān)測計劃

7. 馬傳染性貧血監(jiān)測計劃

8. 血吸蟲病監(jiān)測計劃

9. 包蟲病監(jiān)測計劃

10. 高致病性豬藍(lán)耳病監(jiān)測計劃

11. 豬瘟監(jiān)測計劃

12. 新城疫監(jiān)測計劃

13. 牛結(jié)核病監(jiān)測計劃

14. 狂犬病監(jiān)測計劃

15. 非洲馬瘟監(jiān)測計劃

16. 牛傳染性胸膜肺炎監(jiān)測計劃

17. 免疫無口蹄疫區(qū)監(jiān)測計劃

18. 高致病性禽流感無疫區(qū)和無疫小區(qū)監(jiān)測計劃

19. 廣州從化無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)監(jiān)測計劃

20. 緊急流行病學(xué)調(diào)查方案

21. 主要禽群疫病專項調(diào)查方案

22. 主要家畜疫病專項調(diào)查方案

23. 小反芻獸疫專項調(diào)查方案

24. 家畜布魯氏菌病專項調(diào)查方案

25. 牛結(jié)核病專項調(diào)查方案

26. 牛結(jié)節(jié)性皮膚病專項調(diào)查方案

27. 豬囊尾蝴、旋毛蟲病專項調(diào)查方案

28. 非洲豬瘟專項調(diào)查方案

29. 規(guī)模豬場非洲豬瘟防控成本效益調(diào)查方案

30. 國家獸醫(yī)參考（專業(yè)、區(qū)域）實驗室

（來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）